星空体育平台江西省人民政府办公厅关于贯彻落实体育强国建设纲要的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，进一步明确江西体育发展的目标、任务和措施，充分发挥体育助力我省高质量跨越式发展的积极作用，制定本实施意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总视察江西重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照体育强国建设部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业、体教融合等高质量发展，更好发挥全民健身对全民健康的促进作用，不断满足人民对美好生活的需要，为推动体育强国建设、让体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业作出江西贡献。

　　到2025年，全省体育发展体制机制更加完善，体育领域创新发展取得新成果，城乡居民身体素养和健康水平持续提高，公共体育服务体系更加健全，竞技体育综合实力进一步增强，体育产业加快发展，基本建立结构合理、优势突出、特色鲜明的体育产业体系，体育文化影响力进一步提升。人均体育场地面积达到2.6平方米，每万人拥有足球场地数超过0.9块。

　　到2035年，全省体育治理体系和治理能力现代化水平得到显著提升。全省冰雪运动普及程度明显提升，冰雪竞技运动水平不断提高。全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，每千人拥有社会体育指导员人数不少于2.5人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，青少年身体素养显著提升，健康状况明显改善。竞技体育传统优势项目进一步巩固扩大，潜优势项目竞技实力明显提升，基础大项和劣势项目力争有突破，竞技体育综合竞争力明显增强，在奥运会、亚运会、全运会等重大国际国内体育赛事上取得更好成绩。体育产业规模和质量实现“双提升”，成为推动全省经济社会发展的重要力量。体育文化的感召力、影响力、凝聚力不断提高，努力将体育打造成为展示新时代江西的一张亮丽名片。

　　到2050年，城乡居民身体素养和健康水平、体育综合实力和影响力取得显著进步，为体育强国建设作出更大贡献。

　　1.完善全民健身公共服务体系。制定《江西省全民健身实施计划》，充分发挥各级全民健身议事协调机构作用，统筹推进全民健身工作，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作格局。积极开展全动健身模范市县创建活动，推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化，重点扶持体育基础薄弱地区发展全民健身事业，实施重点人群体质健康干预计划，推动青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等各类群体共享全民健身发展成果。

　　2.统筹建设全民健身场地设施。科学规划和统筹建设全民健身场地设施，新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。场地设施建设应完善无障碍设施建设以满足不同人群多样化需求为目的，鼓励社会力量参与，重点建设一批便民利民的中小型体育场所。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序推进公共体育场地设施和符合条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。加强城市绿道、健身步道星空体育、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。推进全民健身场地设施智能化改造升级，推动健身步道智能化改造和智慧体育公园建设。

　　3.广泛开展全民健身活动。建立健全群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，定期举办综合性全民健身运动会或其他形式的群众体育赛事，在群众体育赛事和活动中增加适合残疾人参与的康复体育健身项目，大力发展健身走(跑)、自行车、户外、球类、广场舞、工间操等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育登山、攀岩、垂钓、击剑、冰雪等具有消费引领特征的运动项目，扶持推广武术、舞龙舞狮、龙舟等具有地方特色的运动项目。积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。促进残健融合，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

　　4.深入实施青少年体质强健工程。深化体教融合，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和人。建立健全以各类学校为主体，以体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地为重点，以学校体育场馆、公共体育场地设施为载体，以开展青少年体育活动、完善青少年体育竞赛平台、加强学生体质健康监测为手段的青少年公共体育服务体系，丰富青少年体育活动，落实学生每天锻炼1小时以上，广泛开展青少年体育技能培训，促进青少年身心健康成长。

　　5.优化全民健身组织网络。加强各级体育总会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。充分发挥体育总会在全民健身活动中的组织协调作用，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。发挥全省性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范带动作用，激发体育社会组织提供全民健身公共服务的活力。建设完善各级老年育协会、农民体育协会、社会体育指导员协会，推动其他体育社会组织建设。

　　6.提升科学健身指导水平。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立完善面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。开展国民体质测试，开发利用国民体质健康监测大数据，研究制定推广普及健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南，推进全民健身与全民健康深度融合。组织社会体育指导员开展全民健身指导服务，建立全民健身志愿服务长效机制。建立江西省全民健身服务平台，实现资源整合、数据共享、互联互通。

　　1.完善重大赛事备战训练机制。丰富完善“小、巧、水”竞技体育发展战略战术支撑体系，建立健全层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩分明的常态化备战管理工作机制，加强对奥运会、亚运会、全运会等重大赛事备战工作的综合协调与组织保障。完善各项目科学训练体系建设，推动训练、科研、医疗、教育、管理一体化。加强对外交流合作，完善训练信息平台建设。加强科学训练复合型团队建设，提高科学选材、体能训练、技术诊断、机能监测、心理调控、体能康复、伤病诊治、运动营养及反兴奋剂等综合科研和服务能力，着力解决关键技术难题。

　　2.科学优化竞技体育项目结构。综合评估竞技体育项目发展潜力和效益，巩固提升水上项目、田径、射击、跆拳道、羽毛球等重点项目竞技水平，挖掘培育举重、摔跤、拳击、体操、跳水、游泳等传统潜优势项目，将冰雪、攀岩、乒乓球、武术、网球等项目作为新的增长点，加快足球、篮球、排球项目发展，拓宽高水平竞技体育选人育人渠道，提升项目核心竞争力。对重点项目、重点运动队和重点运动员，在外出（出境、出国）训练、科研、医务及其他保障上给予重点支持。充分发挥举国体制和市场机制的显著优势，积极探索多元化办队的新途径，建立完善“省队市办”“省校联办”“省队社会办”及职业化发展等模式；发挥单项运动协会在项目发展中的催化剂作用，积极引导社会资本参与各运动项目的建设。统筹区域间竞技体育协调发展，鼓励和引导各地重点发展符合当地实际、具有区域特点的运动项目。

　　3.夯实竞技体育人才基础。充分发挥人才在竞技体育发展中的基础性、战略性、决定性作用，培养数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。加强人才队伍建设的配套制度建设，健全完善运动员、教练员、科研医务人员的聘用、培训、考核、奖励及职称评定等保障制度。以实施运动项目结构调整为突破口，培养重点项目领军教练员，逐步带动提升项目整体实力。支持聘请国内外高水平教练员来赣执教，提高训练水平。建立健全教练员交流培养机制，推动优秀运动队教练员到基层驻点辅导,基层教练员到优秀运动队挂职培养。加大体育教练和中小学体育教师的培养力度，积极实施青少年业余训练“100精英教练员”工程，提高基层教练员和中小学体育教师队伍的整体业务素质和执教能力。继续实施青少年体育后备人才培养“800优苗”工程，完善青少年体育后备人才培养体系，夯实青少年体育后备人才基础。

　　4.完善青少年竞赛体系。建立年龄衔接、覆盖面广、涵盖项目全、机制完善、运转高效的青少年体育“U系列”竞赛体系，完善省运会和青少年锦标赛竞赛办法，使项目、年龄组别设置更加科学。创新品牌赛事，打造田径、足球、篮球等项目的百县运动会，促进县（市、区）青少年业余训练的开展。

　　5.持续加强反兴奋剂工作。不断加大以“拿干净金牌”为核心的反兴奋剂价值观教育，紧盯关键岗位和重点环节，织密全周期、全天候、全方位、全链条的兴奋剂监督防控网络，加强阶段性集中检查和日常督促检查。严格责任追究，坚决做到对兴奋剂问题“零容忍”。

　　1.激发市场主体活力。优化市场环境，鼓励社会资本以独资、合资等方式承办体育赛事、建设运营体育场馆、提供体育服务和体育用品。推动现有体育产业基地和体育“一县一品”上台阶，新增培育一批体育产业基地和“一县一品”特色体育品牌，推进运动休闲特色小镇规范发展，鼓励优势企业、优势项目和优势品牌做大做强，提升规模和服务水平。发挥体育协会和各类体育社会组织作用，培育一批符合市场发展规律、运作规范、竞争力强的体育中介服务机构。支持体育用品研发设计、生产制造和示范应用，引导企业加大自主研发和科技成果转化力度，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发与制造。组建江西省健身联合会，为全省体育用品制造、销售以及体育服务业提供交流合作平台。

　　2.丰富体育服务供给。借助江西生态资源优势，鼓励加强户外营地、汽车露营营地、运动游艇码头、航空飞行营地等设施建设，重点发展山地户外、汽车、摩托车、水上、航空等健身休闲项目。鼓励开展参与性强、观赏性高、适合不同人群的群众性体育活动，增强体育消费粘性，丰富节假日体育赛事供给。继续打造环鄱阳湖国际自行车大赛、江西网球公开赛、玉山克世界公开赛、全国农耕健身大赛、南昌国际马拉松赛、景德镇国际陶瓷工艺健身大赛等品牌赛事。拓展体育健身、体育培训、体育旅游等消费新空间，创新体育消费支付产品，推动体育消费便利化。

　　3.促进产业融合发展。发挥体育产业综合效应和带动作用，以“体育+”和“+体育”的模式，推动体育产业与文化、旅游、农业、互联网、康养等领域交互融合发展，延伸发展与体育相关的各类业态。打造一批体育旅游示范基地、精品景区、精品赛事和精品线路。大力发展运动医学和康复医学。促进体育传媒、体育会展、体育出版等产业发展。开拓体育广告市场，积极发展体育赛事经济。

　　4.加强体育市场监管。完善体育市场监管体制，推进综合行政执法。充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和的监督作用，促进体育市场主体自我约束、诚信经营。推进体育行业信用体系建设，完善体育企业信息公示制度和信息归集机制，依法依规建立“红黑榜”发布制度。

　　1.大力弘扬中华体育精神。深耕厚植为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏的中华体育精神，积极倡导文明参赛、文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，更好发挥体育文化在社会主义思想道德建设和精神文明创建中的积极作用。

　　2.传承优秀体育文化。推进中华传统体育项目文化挖掘整理，推广江西民间传统体育项目，开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动，推动传统体育类非物质文化遗产进校园。加强体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，做好体育史志的编撰工作。

　　3.丰富体育文化产品。充分发掘利用江西地域文化特质，打造具有时代特征、体育内涵、赣鄱特色的体育文化产品。组织开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫的创作展示和评选活动，加强运动项目文化推广普及。

　　4.推进体育文化传播。以体育赛事活动为平台，进一步扩大江西体育文化的影响力。组织开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务等活动，让体育深入人心贴近百姓。宣传体育先进典型，讲好江西体育故事，弘扬体育正能量。深化与“一带一路”沿线国家和地区、港澳台地区的体育交流合作。

　　（一）加强部门协调。体育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、住房城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门要各司其职、协调配合，进一步转变职能，充分调动社会力量，推进体育治理体系和治理能力现代化，高质量完成江西体育发展目标。

　　（二）加大政策支持。完善多元投入机制，多渠道筹措资金支持江西体育高质量发展。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度。落实体育税费政策，加强对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。

　　（三）加快队伍建设。完善人才引进、培养、激励和保障制度，建立健全柔性人才引进和培养机制，实施体育人才培养专项计划。建立健全适应体育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制，充分调动体育工作者的积极性。

　　（四）加速体育改革。深化体育领域“放管服”改革，加强对体育赛事安全、体育市场经营等管理，不断优化服务。加强体育领域法治和行业作风建设。进一步完善体育事业和体育产业统计制度，推进体育信息化建设，提高体育标准化水平。加大体育类社会组织的改革，稳步推进有关单项体育协会与体育行政主管部门脱钩工作。